2019重组新规（证监会重大资产重组新规）
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Q1：2019年新修订企业债务重组准则运用有哪些问题？
第一章 总则
第一条 为了规范债务重组的确认、计量和相关信息的披露，根据《企业会计准则——基本准则》，制定本准则。
第二条 债务重组，是指在不改变交易对手方的情况下，经债权人和债务人协定或法院裁定，就清偿债务的时间、金额或方式等重新达成协议的交易。
本准则中的债务重组涉及的债权和债务是指《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》规范的金融工具。
第三条 债务重组一般包括下列方式，或下列一种以上方式的组合：
（一）债务人以资产清偿债务；
（二）债务人将债务转为权益工具；
（三）除本条第一项和第二项以外，采用调整债务本金、改变债务利息、变更还款期限等方式修改债权和债务的其他条款，形成重组债权和重组债务。
第四条 本准则适用于所有债务重组，但下列各项适用其他相关会计准则：
（一）债务重组中涉及的债权、重组债权、债务、重组债务和其他金融工具的确认、计量和列报，分别适用《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》和《企业会计准则第37号——金融工具列报》。
（二）通过债务重组形成企业合并的，适用《企业会计准则第20号——企业合并》。
（三）债权人或债务人中的一方直接或间接对另一方持股且以股东身份进行债务重组的，或者债权人与债务人在债务重组前后均受同一方或相同的多方最终控制，且该债务重组的交易实质是债权人或债务人进行了权益性分配或接受了权益性投入的，适用权益性交易的有关会计处理规定。
第二章 债权人的会计处理
第五条 以资产清偿债务或者将债务转为权益工具方式进行债务重组的，债权人应当在相关资产符合其定义和确认条件时予以确认。
第六条 以资产清偿债务方式进行债务重组的，债权人初始确认受让的金融资产以外的资产时，应当按照下列原则以成本计量：
存货的成本，包括放弃债权的公允价值和使该资产达到当前位置和状态所发生的可直接归属于该资产的税金、运输费、装卸费、保险费等其他成本。
对联营企业或合营企业投资的成本，包括放弃债权的公允价值和可直接归属于该资产的税金等其他成本。
投资性房地产的成本，包括放弃债权的公允价值和可直接归属于该资产的税金等其他成本。
固定资产的成本，包括放弃债权的公允价值和使该资产达到预定可使用状态前所发生的可直接归属于该资产的税金、运输费、装卸费、安装费、专业人员服务费等其他成本。
生物资产的成本，包括放弃债权的公允价值和可直接归属于该资产的税金、运输费、保险费等其他成本。
无形资产的成本，包括放弃债权的公允价值和可直接归属于使该资产达到预定用途所发生的税金等其他成本。
放弃债权的公允价值与账面价值之间的差额，应当计入当期损益。
第七条 将债务转为权益工具方式进行债务重组导致债权人将债权转为对联营企业或合营企业的权益性投资的，债权人应当按照本准则第六条的规定计量其初始投资成本。放弃债权的公允价值与账面价值之间的差额，应当计入当期损益。
第八条 采用修改其他条款方式进行债务重组的，债权人应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定，确认和计量重组债权。
第九条 以多项资产清偿债务或者组合方式进行债务重组的，债权人应当首先按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》的规定确认和计量受让的金融资产和重组债权，然后按照受让的金融资产以外的各项资产的公允价值比例，对放弃债权的公允价值扣除受让金融资产和重组债权确认金额后的净额进行分配，并以此为基础按照本准则的规定分别确定各项资产的成本。放弃债权的公允价值与账面价值之间的差额，应当计入当期损益。
第三章 债务人的会计处理
第十条 以资产清偿债务方式进行债务重组的，债务人应当在相关资产和所清偿债务符合终止确认条件时予以终止确认，所清偿债务账面价值与转让资产账面价值之间的差额计入当期损益。
第十一条 将债务转为权益工具方式进行债务重组的，债务人应当在所清偿债务符合终止确认条件时予以终止确认。债务人初始确认权益工具时应当按照权益工具的公允价值计量，权益工具的公允价值不能可靠计量的，应当按照所清偿债务的公允价值计量。所清偿债务账面价值与权益工具确认金额之间的差额，应当计入当期损益。
第十二条 采用修改其他条款方式进行债务重组的，债务人应当按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》和《企业会计准则第37号——金融工具列报》的规定，确认和计量重组债务。
第十三条 以多项资产清偿债务或者组合方式进行债务重组的，债务人应当按照本准则第十一条和第十二条的规定确认和计量权益工具和重组债务，所清偿债务的账面价值与转让资产的账面价值以及权益工具和重组债务的确认金额之和的差额，应当计入当期损益。
第四章 披露
第十四条 债权人应当在附注中披露与债务重组有关的下列信息：
（一）根据债务重组方式，分组披露债权账面价值和债务重组相关损益。
（二）债务重组导致的对联营企业或合营企业的权益性投资增加额，以及该投资占联营企业或合营企业股份总额的比例。
第十五条 债务人应当在附注中披露与债务重组有关的下列信息：
（一）根据债务重组方式，分组披露债务账面价值和债务重组相关损益。
（二）债务重组导致的股本等所有者权益的增加额。
第五章 衔接规定
第十六条 企业对2019年1月1日至本准则施行日之间发生的债务重组，应根据本准则进行调整。企业对2019年1月1日之前发生的债务重组，不需要按照本准则的规定进行追溯调整。
第六章 附则
第十七条 本准则自2019年6月17日起施行。
第十八条 2006年2月15日财政部印发的《财政部关于印发<企业会计准则第1号——存货>等38项具体准则的通知》（财会[2006]3号）中的《企业会计准则第12号——债务重组》同时废止。
财政部此前发布的有关债务重组会计处理规定与本准则不一致的，以本准则为准。
Q2：《劳动法》对国企职工内退有什么规定？
因为中国和非洲那些国家属于第三世界
免除债务能促进非洲国家的发展
Q3：科创板重组审核规则正式落地，有哪些亮点？道科创怎么看？
科创企业够不到科创板的门槛？通过重组并购“曲线登场”或许是条新捷径。
8月23日，上交所发布《上海证券交易所科创板上市公司重大资产重组审核规则（征求意见稿）》（以下简称《重组审核规则》）的起草工作，并向市场公开征求意见。上交所表示，《重组审核规则》按照市场化、法制化的基本原则，强调发挥市场机制作用，积极稳妥进行制度创新，着力构建高效、透明、可预期的重大资产重组审核机制。
早在今年3月，证监会发布《科创板上市公司持续监管办法(试行)》，其中指出，科创板并购重组由交易所统一审核，标的资产应当符合科创板定位，并与公司主营业务具有协同效应。而在《重组审核规则》落地后，科创板企业重组并购的计划可以“安排”起来了。
审核问询防止“忽悠式”重组
作为科创企业扩大规模、提高竞争力的重要手段，并购重组的制度设计在科创板市场上更是不可或缺的一环。
上交所介绍称，并购重组是科创公司持续提升质量、增强研发实力、保持商业竞争力的重要方式。《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》明确提出，科创板要建立高效的并购重组机制；科创公司并购重组由上交所审核，涉及发行股票的，实行注册制。
早在今年3月，证监会发布《科创板上市公司持续监管办法(试行)》，其中指出，科创板并购重组由交易所统一审核，由交易所审核通过后报经证监会履行注册程序，审核标准等事项由交易所规定。
对于重组并购而言，此前资本市场“讲故事”、“画大饼”的套路令不少投资者心生反感，“忽悠式”、“跟风式”重组更是是有发生。而在科创板的市场上，在“问出一个好公司”之后，也要“问明一次好重组”。
就重组条件而言，《重组审核规则》显示，科创公司发行股份购买资产的股份发行条件适用《上市公司重大资产重组管理办法》有关规定；发行价格适用《重组特别规定》的有关规定，即不得低于市场参考价的80%。从严把握重组上市标准和程序，重组上市资产需要符合科创板定位，上市条件更加严格，与发行上市审核执行统一的审核标准，并需要通过上交所科创板股票上市委员会审核。
在审核方式和内容上，《重组审核规则》规定：上交所通过审核问询的方式，对并购重组是否符合法定条件、是否符合信息披露要求进行审核；并重点关注交易标的是否符合科创板定位、是否与科创公司主营业务具有协同效应，以及本次交易是否必要、资产定价是否合理公允、业绩承诺是否切实可行等事项。
以协同效应为例，《重组审核规则》指出，科创企业应当充分披露标的资产是否符合科创板定位，与科创公司主营业务是否具有协同效应。科创公司因本次交易而产生的超出单项资产收益的超额利益为协同效应，具体包括：
（一）增加定价权；
（二）降低成本；
（三）获取主营业务所需的关键技术、研发人员；
（四）加速产品迭代；
（五）产品或者服务能够进入新的市场；
（六）获得税收优惠；
（七）其他有利于主营业务发展的积极影响。
上交所介绍称，重组审核问询过程，既是帮助科创公司向投资者讲清说明重组方案的过程，也是从信息披露角度督促科创公司和相关方修正完善重组方案，震慑财务造假和利益输送，防范“忽悠式”“跟风式”重组等行为的过程。通过公开透明的审核问询及回复，可以充分发挥审核问询的监督矫正功能，将重组中存在的不当行为置于市场监督之下，向投资者充分提示风险，形成有效的市场约束。
“阳光审核”程序可预期
从审核程序上来看，科创企业发行股份购买资产的审核时间被限定为45天，公司回复总时限两个月。在审核时间基本确定的情况下，科创企业重组并购的时间更可预期，整体形成时间更短、预期更明确的审核制度安排。科创公司符合规定的重组方案，有望于1个月左右完成审核及注册程序。
《重组审核规则》中显示，上交所并购重组审核部门对科创公司并购重组申请进行审核，提出审核意见，并提交上交所审核联席会议审议。审核联席会议由上交所相关部门人员组成，对审核部门审核意见和科创公司重组方案进行审议并形成审议意见。
发行股份购买资产的审核时间限定为45天，科创公司申请发行股份购买资产的，回复审核问询的时间总计不得超过1个月；申请重组上市的，回复审核问询的时间总计不得超过3个月,审核中止等特殊情形的时间从中扣除。上交所审核通过的，将出具审核意见并报证监会履行注册程序。
另外，科创公司发行股份购买资产，不构成重大资产重组，且在符合“最近12个月内累计交易金额不超过人民币5亿元”、“最近12个月内累计发行的股份不超过本次交易前科创公司股份总数的5%且最近12个月内累计交易金额不超过人民币10亿元”任一条件之时，上交所在受理申请文件后，将提交审核联席会议审议。
上交所表示，在现有基础上，科创板并购重组进一步推进“阳光审核”，更加强调审核标准、程序的可预期性。一是规定重组审核时限，提高审核的可预期性；二是细化明确重组信息披露重点内容和具体要求，审核标准更加公开。三是向市场全程公开受理、审核问询、审核联席会议等审核进度，审核过程更加透明。
据悉，《重组审核规则》充分吸收了现有并购重组审核“分道制”“小额快速”等有益经验，进一步优化重组审核程序，提高审核效率。上交所介绍称，结合科创公司的日常信息披露和规范运作情况、中介机构执业质量，对于合规合理、信息披露充分的重组交易，以及符合“小额快速”标准的重组交易，将减少审核问询或直接提交审核联席会议审议。
不过，“阳光审核”、“简化审核”并不意味着对审核过程有所放松。注册制下，并购重组审核工作更加注重事前事中事后全过程监管。重组申请存在不符合法定条件、信息披露要求情形的，上交所将依法依规不予受理或终止审核；审核中发现异常情况的，将开展必要的核查、检查；重组相关方及有关人员涉嫌证券违法的，依法报告证监会查处。
上交所指出，通过事前事中事后全过程监管，从源头上提高科创板并购重组质量，并对不当行为、违法违规行为从严监管，形成监管震慑。
另外，电子化审核将在科创板重组并购市场上发挥重要作用。据上交所介绍，目前上交所正在加紧开发并购重组审核业务系统。该系统完成开发并投入使用后，重组审核将实现全程电子化审核问询、回复、沟通咨询等事项，全部通过该系统在线上完成，更加便利科创公司和相关方提交审核材料、回复审核问询、了解审核进度或进行审核沟通。
更加强调信息披露
在注册制下的重组审核，以信息披露为中心的制度取向将更加明确。
在《重组审核规则》中，规则明确要求：科创公司、交易对方及有关各方应当及时、公平地披露或者提供信息，保证所披露或者提供信息的真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
具体来看，《重组审核规则》分别对科创公司等重组参与方各自的信息披露义务进行规定，并明确相关信息披露主体应当从重组合规性、标的资产科创定位及协同效应、交易必要性、定价合理性、业绩承诺可行性等方面，充分披露信息并揭示风险。
科创企业资产重组需要向投资者披露哪些必要信息？具体而言，需至少包括以下事项：
（一）标的资产与科创公司主营业务的协同效应；
（二）交易方案的合规性、交易实施的必要性、交易安排的合理性、交易价格的公允性、业绩承诺和补偿的可实现性；
（三）标的资产的经营模式、行业特征、财务状况；
（四）本次交易和标的资产的潜在风险。
此外，与此前科创板中要求申请文件及问询回复具备“可读性”、“易于理解”一致，《重组审核规则》中也指出，相应信息披露内容除真实、准确、完整外，还应简明易懂，便于一般投资者阅读和理解。
上交所介绍称，加强以信息披露为中心，主要体现在两方面：
一方面是要坚持从投资者需求出发，从信息披露充分、一致、可理解的角度展开问询，督促科创公司、重组交易对方、财务顾问、证券服务机构等重组参与方，真实、准确、完整地披露信息。
另一方面，根据并购重组业务特点和以往存在的突出问题，要求科创公司和相关方重点披露重组交易是否具备商业实质、并购资产是否具有协同效应、交易价格是否公允、业绩补偿是否可行、交易设计是否损害科创公司和中小股东合法权益，并充分提示重组交易的潜在风险。
中介机构责任需压严压实
在科创企业上市过程中，保荐券商与会计师事务所、律师事务所等中介一同为科创企业保驾护航。而在重组并购的舞台上，对独立财务顾问的要求将进一步提升。
《重组审核规则》指出，独立财务顾问、证券服务机构及其相关人员，应当严格履行职责，对其所制作、出具文件的真实性、准确性和完整性承担相应法律责任。机构和相关人员应当对与其专业职责有关的业务事项履行特别注意义务，并承担相应法律责任。独立财务顾问、证券服务机构应当依法对信息披露进行核查把关。
持续督导期间，独立财务顾问应当就科创公司关于重组事项披露的信息是否真实、准确、完整，是否存在其他未披露重大风险，发表意见并披露。强化重组业绩承诺督导，督导职责需要履行至业绩承诺全部完成，持续督导期为交易实施完毕当年剩余时间以及其后一个完整会计年度。
此前，在部分科创板企业申报过程中，曾有保荐券商篡改申报文件数据等行为，为此遭遇来自监管部门的谴责批评乃至监管函。而对于重组并购而言，中介机构责任更需压严压实。
根据《重组审核规则》，独立财务顾问、证券服务机构及其相关人员未履行诚实守信、勤勉尽责义务，违反行业规范、业务规则，或者未依法履行尽职调查、报告和披露以及持续督导职责的，交易所可以视情节轻重对其单独或者合并采取下列监管措施或者纪律处分：
（一）口头警告；
（二）书面警示；
（三）监管谈话；
（四）通报批评；
（五）公开谴责；
（六）3个月至3年内不接受独立财务顾问、证券服务机构提交的申请文件或者信息披露文件；
（七）1年至3年内不接受独立财务顾问、证券服务机构相关人员签字的申请文件或者信息披露文件。
根据中证协统计的2019年上半年证券公司经营业绩数据，今年上半年共有39家券商开展并获得并购重组财务顾问业务净收入，其中仅中信建投、华泰联合、中信证券、中金公司4家净收入超过1亿元，业务资源仍向头部券商倾斜。
上交所表示，中介机构勤勉尽责，是实施注册制的重要基础，需要在重组审核中贯彻落实。压实中介机构责任，需要明确履职要求，建立与之匹配的责任追究机制。
一方面，强化独立财务顾问前端尽职调查职责，要求申报时同步交存工作底稿；另一方面，聚焦资产整合、有效控制、会计处理、合规运作、业绩补偿等并购重组实施中的多发、频发问题，从信息披露角度，充实细化独立财务顾问职责要求和惩戒机制，将持续督导责任落到实处。
Q4：时至今日，中国海警局该整合完了吧？？？
下载大智慧行情系统就可以看，同花顺的也行
百度搜索出来，下载即可，不用注册
Q5：并购重组新规动了谁的奶酪
1、短线交易限制 证券第47条规定：市公司董事、监事、高级管理员、持市公司股份百五股东其持该公司股票买入六月内卖或者卖六月内买入由所收益归该公司所公司董事应收其所收益证券公司包销购入售剩余股票持百五股份卖该股票受六月间制 短线交易限制主要针于重要股东董监高等内部用约束内部针证券频繁买入卖行避免内幕交易操控市场等 短线交易限制市公司并购重组操作容易忽视通言市公司并购重组涉及股份增持比协议收购或者二级市场交易式进行存量股增持或者通认购非公发行股份式取市公司新股等若增持或者取股份前六月内股份交易行触发短线交易限制规定比股东通二级市场减持部股票六月内通非公发行式认购市公司股票或者认购市公司新股六月内能减持股等 于短线交易操作实践需要明确几要点： 首先买入包括存量股交易包括认购市公司新股; 另外虽律短线交易并非禁止其收益归属进行强行约束并购重组短线交易却行政许红线简言即使愿意接受收益归市公司律结证券监管部门审批通并购重组行即并购重组于监管需要审批才能实施短线交易行监管机构更倾向于予审批作行纠 2、收购行导致股份锁定 《市公司收购管理办》74条规定：市公司收购收购持收购公司股份收购完12月内转让收购收购公司拥权益股份同实际控制控制同主体间进行转让受前述12月限制应遵守本办第六章规定 立本意言规定市公司收购控股权稳定避免控股权变于频繁导致市公司经营负面影响使公众投资者利益受损 首先要涉及市公司控制权取论持股比例否超30%论披露收购报告书详式权益变报告或者否引发要约豁免义务等等均需要适用收购持续股权12月锁定要求简言收购所持股份锁定要求适用标准控制权否变更 其收购股份锁定情形仅包括控制权取包括控制权巩固所市公司股东增持股份案例仍需要适用收购所持股份锁定12月要求且股份锁定收购完收购持全部股份极端情况类似股东持股比例较高少量认购市公司发行股份导致原股触发收购办锁定12月 再收购股份锁定包括收购内部转让主要收购办规范控制权频繁变故于控制权变同控制主体间转让绿灯 3、要约豁免引发股份锁定 根据《市公司收购管理办》第62条规定市公司面临严重财务困难收购提挽救公司重组案取该公司股东批准且收购承诺3内转让其该公司所拥权益申请要约豁免(要约豁免指：免于要约收购式增持股份;存主体资格、股份种类限制或者律、行政规、证监规定特殊情形申请免于向收购公司所股东发收购要约) 基于挽救财务危机公司申请豁免收购须按照收购办承诺股份锁定根据证监其中国站问答市公司财务危机情形指： (1)近两连续亏损; (2)三连续亏损股票暂停市; (3)近期末股东权益负值; (4)近亏损且其主营业务已停顿半等 需要注意基于挽救财务危机要约豁免股份锁定针于收购主体即收购公司拥权益包括直接持间接持包括本收购取新股包括前持或者控制存量股 4、重组非公发行锁定 根据《市公司重资产重组管理办》相关规定若涉及资产认购市公司非公发行股份所取股东都需要至少锁定12月特殊情形需要锁定36月甚至更 需要锁定36月情形主要包括两类即控股股东认购及火线入股情形若涉及控股股东及其关联公司认购或者认购市公司控股股东或者实际控制;认购象用认购新股资产持间足12月需要锁定36月需要注意实践认购象持认购资产足12月认定标准登记登记原则即取认购资产登记户至市公司发行新股登记间隔 于控股股东认购或认购控股股东情形若现重组股价表现需要进步延锁定期重组办规定交易完6月内市公司股票连续20交易收盘价低于发行价或者交易完6月期末收盘价低于发行价其持公司股票锁定期自延至少6月 5、高管持股锁定 根据公司及交易所市规则相关要求市公司董监高持市公司股份任职期间每转让超其持股总量25%辞职半内转让 种制度设计主要基于董监高内部特殊身份防范其利用信息称实施公平交易 并购重组基于董监高进行股份锁定情形种市公司并购标股份公司其自股东作重组交易象同兼任标公司董监高形市公司购买其持股份与公司142条规定相冲突种情形实践经发通需要标公司组织形式由股份公司改限公司实现公司关于董监高持股转让比例限制效规避 另外涉及股份锁定情形发重组整合即认股象市公司股东于整合与续经营需要市公司董监高导致其持股份锁定需要遵守董监高锁定要求故标公司股东兼任市公司董监高要综合权衡利弊实践标股东非要进市公司董事进董事却发现续股份转让便属于事前功课没做足临反悔唉声叹气既吃亏丢脸 6、业绩补偿锁定 前述几项锁定均基于律规直接规定业绩补偿双基于协商博弈结于业绩补偿锁定期限没明确限制规定根据证监答般补偿周期三 故项目操作实践涉及股份进行业绩补偿均需要考虑非公发行补偿履约保证综合确定股份锁定安排 前所述基于非公发行锁定期12月36月区别同非公发行股份锁定与股份补偿区间计算略差异通言非公发行锁定始于新股登记股份补偿期间完整计度两者需要锁定承诺面衔接妥避免遗漏或者乌龙情形现尤其非公发行锁定期12月股份补偿周期三情况市场数案例简单粗暴进行三锁定其实投行案设计完全更灵采用根据盈利预测承诺实现情况三内安排布解锁式既保证股份补偿履约保证同程度保证认股象股份流性 由于股份锁定要求限制股份流性所于持股言并购程持或者取股份否锁定或者锁定期短等都关系其切身商业利益 总体言现行规并购重组股份锁定维度较设计交易案候需要综合权衡与考虑合规性客户商业利益进行专业效权
Q6：上市公司重大资产重组管理办法适用于非上市公司吗
办法的第二条规定的适用范围： 本办法适用于上市公司及其控股或者控制的公司在日常经营活动之外购买、出售资产或者通过其他方式进行资产交易达到规定的比例，导致上市公司的主营业务、资产、收入发生重大变化的资产交易行为（以下简称重大资产重组）。上市公司发行股份购买资产应当符合本办法的规定。上市公司按照经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）核准的发行证券文件披露的募集资金用途，使用募集资金购买资产、对外投资的行为，不适用本办法。第三条 任何单位和个人不得利用重大资产重组损害上市公司及其股东的合法权益。
Q7：请问上市公司重大资产重组证监会审核期按规定是多少个工作日以内？
时间有长有短，长的几年，短的几个月，这得看重组单位的事项是否复杂，还有审核通过的安排，除审核委和企业董事会没人知道什么时间。
2012年，证监会重组审核提速，据悉，为进一步增强审核信息透明度，10月15日，证监会开始公示上市公司并购重组审核流程与审核进度，并每周公布一次《上市公司并购重组行政许可申请基本信息及审核进度表》。截至目前，证监会已公布了三次审核进度表。
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